Lignes directives pour l’utilisation du Fonds
(À partir du 26 septembre 2008)
A. CRITÈRES D’ELIGIBILITE DES PROJETS
- Les projets ayant recours au Fonds Pérez-Guerrero (ci-après le
Fonds) doivent être de nature à assurer des avantages équilibrés et
généraux pour l’ensemble des Etats membres du Groupe des 77. Ces
projets doivent être élaborés en vue de produire un effet multiplicateur
optimal, et, dans le cas des projets régionaux, servir de projets pilote
pour l’ensemble des régions.
- L’objectif du Fonds vise à fournir le capital d’amorçage pour (i)
financer des études/rapports de pré-investissement et de faisabilité
effectuées par des firmes de consultation basées dans les pays en
développement; et (ii) faciliter la mise en oeuvre de projets dans le
cadre du Programme d’Action de Caracas relatifs à la coopération
économique entre pays en développement (CEPD).
- Le Fonds ne doit pas être utilisé comme substitut aux ressources des
institutions des Nations Unies destinées aux activités de la coopération
économique entre pays en développement.
- Les organisations et institutions aspirant à un financement de la part
du Fonds peuvent soumettre une (1) seule proposition de projet par an
au maximum.
- Tous les projets bénéficiant du financement du Fonds doivent, dans
la mesure du possible, respecter les modalités d’exécution de la
CEPD/CTPD.
- Les projets à vocation exclusivement nationale ne sont pas éligibles
pour un financement du Fonds. Pour bénéficier d’une contribution du
Fonds, la composante coopérative du projet doit etre établie à travers
l’identification et la déclaration d’intérêt ou bien la participation
explicite de la part d’autres pays en développement, en leur qualité de
bénéficiaires potentiels des activités du projet. Une preuve écrite de
l’approbation ou de la déclaration d’intérêt doit faire partie de la
proposition. Le Comité d’Experts rejettera les propositions qui ne
respecteront pas cette condition.
- Les projets de nature coopérative peuvent être mis en oeuvre sur
une base sous-régionale, régionale ou inter-régionale, avec la
participation de trois (3) pays au minimum. Les projets bilatéraux ne
sont donc pas éligibles pour bénéficier d’un financement du Fonds.
- La diffusion des résultats aux pays intéréssés par elle-même ne
saurait pas servir de modèle du caractère coopératif et par conséquent
de l’éligibilité du projet.
- Les projets séléctionnés ne doivent pas répliquer des projets déja en
vigueur dans les pays en développement et doivent faire un usage
optimal des capacités existantes dans les pays en développement, aux
niveaux national, régional et inter-régional.
- L’appui du Fonds est de nature catalytique et ne peut pas être utilisé
pour la pleine mise en oeuvre du projet, dont la responsabilité incombe
aux pays participants. Dans ce contexte, le Fonds ne finance pas les
activités ordinaires des organisations et institutions.
- Avant la soumission des propositions de projets au Fonds, les
organisations gouvernementales et non gouvernementales ainsi que les
institutions sous-régionales et régionales des pays en développement
doivent obtenir l’approbation préalable de leurs conseils
d’administration ainsi que des pays intéréssés par le projet.
- Les propositions de projets soumises au Fonds doivent tenir compte
des priorités du Programme d’Action de Caracas, notamment le
commerce, la technologie, l’alimentation et l’agriculture, l’énergie, les
matières premières, les finances, l’industrialisation et la coopération
technique entre pays en développement, ainsi que celles du Programme
d’Action de La Havane en ce qui concerne la coopération Sud-Sud.
- Toutes les propositions de projets soumises au Fonds doivent
inclure des contributions provenant d’autres sources d’un montant au
moins égal aux ressources sollicitées auprès du Fonds. Ces
contributions devront être garanties par les donateurs avant la
soumission de la proposition au Fonds.
- Les propositions de projets des organisations gouvernementales et
non gouvernementales doivent être soumises au Fonds à travers leurs
points focaux respectifs pour la CEPD/CTPD ou les autorités
nationales compétentes, le cas echéant.
- La date limite de soumission de propositions de projets est fixée au
30 avril de chaque année afin de permettre les consultations
nécéssaires entre les experts, le Bureau du Président, les
Gouvernements, les organisations et institutions soumettant des
propositions et ce, afin d’améliorer et accélérer le processus d’examen
des projets et éviter la repetition d’activités déja existantes.
- Les propositions de projets reçues après la date limite de chaque année ne seraient pas examinées par le Comité lors de sa réunion de cette année et l'examen serait reporté à la suivante réunion du Comité. Toutefois, ces propositions ne seraient examinées par le Comité que si les entités les présentant à nouveau, dans leur forme originale ou mise à jour le cas échéant, avant la date limite de l'année suivante.
- L’appui financier apporté à toute proposition de projet lors d’une année déterminée ne doit pas dépasser le septième du montant total des
ressources à la disposition du Fonds au cours de l’année considérée. Au
début de chaque année, le Bureau du Président du Groupe des 77
indiquera le montant des ressources disponibles. Le montant maximal
disponible en 2024 pour appuyer un projet determiné sera de US$
35.000.
- Afin d’assurer le succès de la mise en oeuvre des projets approuvés,
un pays ou une organisation, le cas échéant, doivent être identifiés pour
servir de chef de file.
B. ÉVALUATION DES PROPOSITIONS DE PROJETS
- Un comité de six experts, soit deux de chaque région du Groupe des
77, agissant à titre individual, est établi. Les groupes régionaux du
Groupe des 77 à New York devront nommer et approuver les noms des
experts et les soumettre au Président du Groupe des 77 à New York. Le
mandat des experts est fixé à cinq ans ans et devrait être structuré de
façon à ce qu’il n’y ait pas de remplacement des deux experts d’une
région donnée au cours de la même année. A chaque fois que la
nomination d'un nouvel expert par son Groupe régional concerné
n'intervient pas à la fin du mois d'avril de l'année suivant l'expiration du
mandat de l'expert sortant, ce dernier verra son mandat prorogé jusqu'à
la nomination du nouvel expert.
- Le mandat de ce Comité d’Experts est de préparer une liste de
projets ordonnés d’après leur priorité en fonction de laquelle des firmes
de consultation de pays en développement seront chargées d’effectuer
des études/rapports de pré-investissement/faisabilité. Le rapport du
Comité d’Experts doit également inclure l’ensemble des incidences
financières.
- Le quorum est fixé à au moins quatre présences pour les réunions
du Comité d’Experts. Une transition souple entre les travaux du groupe
d’experts sortant et le groupe qui sera désigné doit être assurée,
notamment, à travers la participation du Président actuel du Comité
lors de la première réunion du Comité nouvellement désigné.
- Lorsque les propositions de projets sont soumises au Comité
Intergouvernemental de suivi et de coordination (ci-après le CISC)
et/ou aux réunions ministérielles du Groupe des 77, elles doivent être
renvoyées au Comité d’Experts avant la prise de la décision finale.
- Dans la mesure du possible, la recommendation d’adoption d’un
projet determiné du Comité d’Experts doit indiquer si les
déboursements devront s’effectuer en deux ou davantage de tranches.
Les déboursements des tranches subséquentes est tributaire de la
soumission des rapports financiers et d’activité pertinents. Un montant
de 10 pour cent des ressources allouées à tout projet sera retenu jusqu’à
la soumission des rapports de fond et financiers pertinents par les
parrains du projet à l’achèvement du projet.
- Aucun projet de suivi n’est examiné tant que le projet initial n’est
pas achevé.
- Les pays ou groupes de pays, y compris les Comités d’action, ont la
possibilité de soumettre des projets au CISC et/ou aux Réunions
Ministérielles du Groupe des 77, en vue de bénéficier de financement
du Fonds. Dans la mesure du possible, les opinions du Comité
d’Experts doivent être obtenues sur ces projets.
- Afin d'identifier un cycle de projets uniforme et assurer la pleine
participation de ses membres, la réunion ordinaire du Comité d'Experts
doit avoir lieu entre le premier juillet et le 15 août de chaque année. Si
nécéssaire, le Président du Groupe del 77, en consultation avec le
Président du Comité d'Experts du Fonds, convoquera una réunion
extraordinaire du Comité.
- Les dépenses relatives à la participation des membres aux réunions
du Comité d’Experts sont couvertes par le Fonds jusqu’à concurrence
de deux réunions par an au maximum.
C. APPROBATION DES PROJETS
- Le Président du Groupe des 77 à New York circulera le rapport du
Comité d’Experts aux Gouvernements un mois au moins avant la
prochaine réunion ministérielle annuelle du Groupe des 77. Le CISC et
la Réunion Ministérielle du Groupe des 77 seront habilités à approuver
le rapport des experts.
- Les années où les réunions du CISC n’ont pas lieu, le rapport du
Comité sera examiné par la Réunion Annuelle des Hauts
Fonctionnaires du Groupe des 77 chargée de la préparation de la
Réunion Annuelle des Ministres des affaires étrangères à New York.
Le rapport, tel qu’amendé par la Réunion Annuelle des Hauts
Fonctionnaires du Groupe des 77, sera soumis pour examen et adoption
par la Réunion Ministérielle.
- Les organes de décision (CISC et/ou Réunions Ministérielles)
doivent posséder une liste de tous les projets soumis à l’examen du
Comité d’Experts.
- Le Président du Groupe des 77 à New York doit approcher
directement, en consultation avec les Gouvernements intéréssés, les
organisations et institutions dans les pays en développement capables
de préparer des projets susceptibles de bénéficier d’un financement du
Fonds. Cette approche doit aller au-delà du simple envoi d’invitations à
soumettre des propositions de projets. En menant à bien cette action,
qui devra s’effectuer en coordination avec les autorités compétentes et
les points focaux nationaux désignés dans les pays en développement,
la participation des membres du Comité d’Experts sera recherchée afin
de bénéficier de leur expérience et expertise.
- Le Président du Groupe des 77 pourra solliciter l’assistance du
Comité d’Experts dans l’identification des organisations et institutions
des pays en développement capables de préparer des propositions de
projets susceptibles de bénéficier d’un financement du Fonds.
- Une fois le rapport approuvé, les études/rapports de
pré-investissement/faisabilité seront comandées selon un strict
calendrier. Une fois prêtes, le Président du Groupe des 77 à New York
les fera circuler auprès de l’ensemble des pays membres du Groupe des
77.
- Le groupe d’assistants du Président du Groupe des 77 continuera
d’apporter son appui au travail du Comité afin d’assurer son
fonctionnement permanent et le suivi de l’identification, la séléction et
la recommendation de projets ainsi que l’assistance du Président dans
la supervision de la mise en oeuvre des projets approuvés.
- Les requêtes de financement de projets par les Comités d’action tels
qu’ils ont été définis dans le Programme d’Action de Caracas, existants
ou à venir, au Fonds sont examinées par le Comité d’Experts selon les
mêmes critères régissant l’approbation de l’octroi de soutien financier
au Comité d’action sur les services de consultation, la construction et
l’ingénierie, en tant que soutien à la phase préparatoire et faciliter ainsi
son lancement rapide et effectif. Le Comité d’action recevra le montant
recommandé seulement après sa réception d’un montant égal de la part
de ses membres). Le Comité d’Experts devra appliquer les mêmes
normes et modalités concernant la procédure de soumission de
demandes d’appui et/ou de projets par d’autres Comités d’action.
F. OBSERVATIONS GÉNÉRALES
- Dans le cadre des lignes directives en vigueur, une attention
particulière doit être accordée à la répartition géographique équitable.
- Tel que déterminé par la signature du document de projet et du
sous-contrat pertinent, la mise en oeuvre de projets doit s’effectuer au
plus tard deux ans après l’adoption du projet par le CISC ou la Réunion
Ministérielle du Groupe des 77. Dans l’éventualité où cette condition
n’est pas remplie, les fonds retourneront au Fonds après examen et
recommendation de la part du Comité d’Experts.
- En vue d’accroître la qualité et le nombre des projets soumis, les
institutions et organisations pertinentes des pays en développement
recevront des informations complètes sur les potentialités du Fonds
ainsi que sur les procédures de soumission de propositions. Ces
contacts doivent être entrepris en consultation avec les Gouvernements
nationaux.
- Afin d’accroître la sensibilisation à l’égard du Fonds, le Bureau du
Président du Groupe des 77 à New York devrait diffuser de
l’information pertinente dans toutes les langues officielles du Groupe
par l’intermédiaire de tous les canaux adéquats, tels que des brochures
informatives et le site web du Groupe. Cette information devrait inclure
les lignes directives et le format standardisé por la soumission de
propositions de projets.
- L’utilisation du Fonds est examinée lors des réunions du CISC.
- Seuls les intérêts échus du Fonds sont utilisés, de manière à
préserver le capital intact.
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